Z\u00e1sadn\u00e9\npripomienky, ktor\u00e9 predlo\u017eilo ZBHS k n\u00e1vrhom noviel z\u00e1konov pre podporu\nv\u00fdstavby n\u00e1jomn\u00fdch bytov (z\u00e1kon \u010d.\n443\/2010 Z. z. o dot\u00e1ci\u00e1ch na rozvoj b\u00fdvania a o soci\u00e1lnom b\u00fdvan\u00ed a z\u00e1kon \u010d.\n150\/2013 Z. z. o \u0160t\u00e1tnom fonde rozvoja b\u00fdvania), boli predmetom rozporov\u00e9ho\nkonania na MDV SR 31. augusta 2020. <\/p>\n\n\n\n
Zdru\u017eenie bytov\u00e9ho hospod\u00e1rstva na\nSlovenku predlo\u017eilo k n\u00e1vrhom horeuveden\u00fdch z\u00e1konov dve z\u00e1sadn\u00e9\npripomienky. Prv\u00e1 sa pripomienka obsahovala n\u00e1vrh na doplnenie podmienok pre\nz\u00edskanie \u0161t\u00e1tnej podpory na v\u00fdstavbu n\u00e1jomn\u00fdch bytov o z\u00e1v\u00e4zok prij\u00edmate\u013ea\npodpory zabezpe\u010di\u0165 starostlivos\u0165 o\nbytov\u00fa budovu s n\u00e1jomn\u00fdmi bytmi odborne\nsp\u00f4sobilou osobou, ktor\u00e1 sp\u013a\u0148a podmienky na v\u00fdkon tejto \u010dinnosti pod\u013ea\nosobitn\u00e9ho predpisu. Pod\u013ea poznatkov z\npraxe v n\u00e1jomn\u00fdch bytov\u00fdch domoch, ktor\u00e9 boli postaven\u00e9 s finan\u010dnou podporou\n\u0161t\u00e1tu \u010dasto nie s\u00fa vykon\u00e1van\u00e9 pravideln\u00e9 odborn\u00e9 prehliadky, rev\u00edzie a sk\u00fa\u0161ky\nvyhraden\u00fdch technick\u00fdch zariaden\u00ed, nie s\u00fa v\u010das odstra\u0148ovan\u00e9 zisten\u00e9 nedostatky,\na nie je venovan\u00e1 n\u00e1le\u017eit\u00e1 pozornos\u0165 starostlivosti o technick\u00fd stav\nnehnute\u013enosti. Jeden z d\u00f4vodov vid\u00edme v tom, \u017ee pr\u00e1vnick\u00e1, alebo fyzick\u00e1 osoba,\nktor\u00e1 sa o n\u00e1jomn\u00fd bytov\u00fd dom star\u00e1, pod\u013ea dne\u0161nej legislat\u00edvy nemus\u00ed na v\u00fdkon\ntejto funkcie sp\u013a\u0148a\u0165 \u017eiadne odborn\u00e9 krit\u00e9ria. V r\u00e1mci rozporov\u00e9ho konania prezident\nzdru\u017eenia Ing. Pavol Bielik zd\u00f4raznil, \u017ee s\u00fa\u010dasn\u00e1 legislat\u00edva sa zameriava iba\nna dodr\u017eanie podmienok pri v\u00fdstavbe bytov, av\u0161ak \u010dasov\u00fd \u00fasek od v\u00fdstavby\nn\u00e1jomn\u00fdch bytov\u00fdch domov po\u010das celej\ndoby ich \u017eivotnosti nie je legislat\u00edvne dostato\u010dne upraven\u00fd. Doplnenie podmienok pre poskytnutie\npodpory \u0161t\u00e1tu na v\u00fdstavbu n\u00e1jomn\u00fdch\nbytov v zmysle n\u00e1\u0161ho n\u00e1vrhu pova\u017eujeme za nevyhnutn\u00e9 pre zabezpe\u010denie efekt\u00edvneho nakladania z verejn\u00fdmi\nprostriedkami. <\/p>\n\n\n\n
Zo\nstanoviska ministerstva k tomuto n\u00e1vrhu citujeme: <\/strong><\/p>\n\n\n\n \u201eOblas\u0165 spr\u00e1vy\nbytov\u00fdch domov nie je predmetom \u00fapravy v z\u00e1kone \u010d. 443\/2010 Z. z., upravuj\u00fa ju\nin\u00e9 pr\u00e1vne predpisy. <\/p>\n\n\n\n V \u00a7 7 ods. 2 z\u00e1kona \u010d. 138\/1991 Zb. o majetku obc\u00ed v znen\u00ed neskor\u0161\u00edch predpisov je\nustanoven\u00e9: \u201eOrg\u00e1ny obce a organiz\u00e1cie s\u00fa povinn\u00e9 majetok obce zve\u013ea\u010fova\u0165,\nchr\u00e1ni\u0165 a zhodnocova\u0165. S\u00fa povinn\u00e9 najm\u00e4<\/p>\n\n\n\n a) udr\u017eiava\u0165\na u\u017e\u00edva\u0165 majetok,<\/p>\n\n\n\n b) chr\u00e1ni\u0165\nmajetok pred po\u0161koden\u00edm, zni\u010den\u00edm, stratou alebo zneu\u017eit\u00edm,<\/p>\n\n\n\n c) pou\u017e\u00edva\u0165\nv\u0161etky pr\u00e1vne prostriedky na ochranu majetku, vr\u00e1tane v\u010dasn\u00e9ho uplat\u0148ovania\nsvojich pr\u00e1v alebo opr\u00e1vnen\u00fdch z\u00e1ujmov pred pr\u00edslu\u0161n\u00fdmi org\u00e1nmi,<\/p>\n\n\n\n d) vies\u0165\nmajetok v \u00fa\u010dtovn\u00edctve pod\u013ea osobitn\u00e9ho predpisu.\u201c.<\/p>\n\n\n\n Tento\n\u0161peci\u00e1lny z\u00e1kon upravuje povinnosti obc\u00ed pri nakladan\u00ed so svoj\u00edm majetkom. Nie\nje preto d\u00f4vod podmie\u0148ova\u0165 poskytnutie dot\u00e1cie pod\u013ea z\u00e1kona \u010d. 443\/2010. Z. z. ur\u010dovan\u00edm\nsp\u00f4sobu ako m\u00e1 obec zabezpe\u010di\u0165 osobitne spr\u00e1vu podporen\u00fdch bytov, \u010d\u00edm by boli\nostatn\u00e9 budovy vo vlastn\u00edctve obc\u00ed opomenut\u00e9. Na z\u00e1klade zis\u0165ovania v s\u00fa\u010dasnosti\nplat\u00ed, \u017ee aj bez ustanovenia takejto z\u00e1konnej povinnosti, a\u017e 70 % miest m\u00e1 zabezpe\u010den\u00fd\nv\u00fdkon spr\u00e1vy bytov spr\u00e1vcom alebo samostatnou organiza\u010dnou zlo\u017ekou mesta.\u201c <\/p>\n\n\n\n Druh\u00e1 pripomienka ZBHS obsahovala n\u00e1vrh na doplnenie z\u00e1kona\no mo\u017enos\u0165 pou\u017eitia finan\u010dn\u00fdch prostriedkov fondu prev\u00e1dzky, \u00fadr\u017eby opr\u00e1v bytovej budovy aj na financovanie\nv\u00fddavkov spojen\u00fdch s n\u00e1kladmi na prev\u00e1dzku, \u00fadr\u017ebu a opravy n\u00e1jomn\u00fdch\nbytov. Pod\u013ea aktu\u00e1lne platnej legislat\u00edvy je vlastn\u00edk n\u00e1jomn\u00e9ho bytov\u00e9ho domu\n(spravidla obec, alebo mesto) povinn\u00fd tvori\u0165 \nfond prev\u00e1dzky, \u00fadr\u017eby a opr\u00e1v bytovej budovy, tento fond ale m\u00f4\u017ee\npou\u017ei\u0165 iba n \u00fadr\u017ebu a opravy spolo\u010dn\u00fdch \u010dast\u00ed a zariaden\u00ed budovy. Ak je potrebn\u00e9 vykona\u0165 opravy alebo \u00fadr\u017ebu v niektorom\nz bytov v takomto n\u00e1jomnom bytovom dome, financova\u0165 ich mus\u00ed z in\u00fdch\nzdrojov. Cie\u013eom n\u00e1\u0161ho n\u00e1vrhu teda bolo zjednodu\u0161enie a spreh\u013eadnenie postupu\npri nakladan\u00ed s finan\u010dn\u00fdmi prostriedkami vlastn\u00edka n\u00e1jomn\u00e9ho bytov\u00e9ho\ndomu. <\/p>\n\n\n\n Zo stanoviska\nministerstva k tomuto n\u00e1vrhu citujeme:<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u201eRozli\u0161uj\u00fa\nsa dva sp\u00f4soby tvorby a pou\u017eitia prostriedkov ur\u010den\u00fdch na financovanie\nprev\u00e1dzky, \u00fadr\u017eby a opr\u00e1v v z\u00e1vislosti od toho, ak\u00fdm sp\u00f4sobom s\u00fa n\u00e1jomn\u00e9 byty\nzap\u00edsan\u00e9 na liste vlastn\u00edctva.<\/p>\n\n\n\n V pr\u00edpade,\n\u017ee s\u00fa byty a nebytov\u00e9 priestory v bytovom dome na liste vlastn\u00edctva rozp\u00edsan\u00e9\njednotlivo na jednotliv\u00fdch vlastn\u00edkov,\nna tvorbu fondu prev\u00e1dzky, \u00fadr\u017eby a opr\u00e1v\nsa v bytovom dome vz\u0165ahuj\u00fa ustanovenia \u00a7 10 z\u00e1kona \u010d. 182\/1993 Z. z.<\/p>\n\n\n\n Ak byty a\nnebytov\u00e9 priestory nie s\u00fa na pr\u00edslu\u0161nom liste vlastn\u00edctva zap\u00edsan\u00e9 jednotlivo na\njednotliv\u00fdch vlastn\u00edkov, ale je zap\u00edsan\u00e1 bytov\u00e1 budova ako celok, ktor\u00e1 m\u00e1\njedn\u00e9ho vlastn\u00edka, na tak\u00fato bytov\u00fa budovu nie je mo\u017en\u00e9 uplatni\u0165 povinnosti\npod\u013ea z\u00e1kona \u010d. 182\/1993 Z. z..<\/p>\n\n\n\n Vlastn\u00edk\ntakejto bytovej budovy potom povinne zria\u010fuje Fond prev\u00e1dzky, \u00fadr\u017eby a opr\u00e1v\nbytovej budovy, ktor\u00e9ho tvorbu a pou\u017eitie prostriedkov v \u0148om veden\u00fdch\nustanovuje \u00a7 18 ods. 3 z\u00e1kona \u010d. 443\/2010 Z. z. Z prostriedkov veden\u00fdch vo\nFonde prev\u00e1dzky, \u00fadr\u017eby a opr\u00e1v bytovej budovy nie je mo\u017en\u00e9 financova\u0165 \u00fadr\u017ebu a\nopravy bytu alebo zariadenia nach\u00e1dzaj\u00faceho sa v byte, ktor\u00e9 sa uhr\u00e1dzaj\u00fa\nz in\u00fdch prostriedkov vlastn\u00edka bytu, napr. z vyberan\u00e9ho n\u00e1jomn\u00e9ho.<\/p>\n\n\n\n Uplatnen\u00edm\npripomienky by nastal rozdielny pr\u00edstup k zabezpe\u010deniu starostlivosti o\nbudovu, v ktorej sa nach\u00e1dzaj\u00fa n\u00e1jomn\u00e9 byty vo vlastn\u00edctve samospr\u00e1vy\na byty in\u00fdch vlastn\u00edkov, ktor\u00ed spravuj\u00fa svoje byty pod\u013ea ustanoven\u00ed z\u00e1kona\n\u010d. 182\/1993 Z. z. Opravy a \u00fadr\u017ebu vn\u00fatorn\u00e9ho vybavenia bytu pod\u013ea z\u00e1kona\n\u010d. 182\/1993 Z. z. zabezpe\u010duje vlastn\u00edk bytu, nie je hraden\u00e1 z fondu\nprev\u00e1dzky, \u00fadr\u017eby a opr\u00e1v bytov\u00e9ho domu.\u201c <\/p>\n\n\n\n Rozporov\u00e9 konanie k n\u00e1vrhom noviel z\u00e1konov bolo teda z n\u00e1\u0161ho poh\u013eadu ne\u00faspe\u0161n\u00e9, rozpor nebol\nani po osobnom rokovan\u00ed odstr\u00e1nen\u00fd. Na\u010falej ale zost\u00e1vaj\u00fa ot\u00e1zky: M\u00e1 v\u00f4bec \u0161t\u00e1t\nz\u00e1ujem o efekt\u00edvne vynakladanie verejn\u00fdch prostriedkov? Je v poriadku ak \u0161t\u00e1t\npodpor\u00ed v\u00fdstavbu n\u00e1jomn\u00fdch bytov a nerie\u0161i \u00farove\u0148 n\u00e1slednej starostlivosti\no takto postaven\u00e9 nehnute\u013enosti? Ak v minulosti do\u0161lo k ojedinel\u00e9mu\nnespr\u00e1vnemu z\u00e1pisu nehnute\u013enosti na list vlastn\u00edctva, je v poriadku \u017ee s\u00fa z\u00e1kony prisp\u00f4sobovan\u00e9\ntak\u00e9muto nespr\u00e1vnemu z\u00e1pisu aj napriek tomu, \u017ee sa t\u00fdm komplikuj\u00fa podmienky pre\nostatn\u00fdch vlastn\u00edkov n\u00e1jomn\u00fdch bytov\u00fdch domov? <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Z\u00e1sadn\u00e9 pripomienky, ktor\u00e9 predlo\u017eilo ZBHS k n\u00e1vrhom noviel z\u00e1konov pre podporu v\u00fdstavby n\u00e1jomn\u00fdch bytov (z\u00e1kon \u010d. 443\/2010 Z. z. o dot\u00e1ci\u00e1ch na rozvoj b\u00fdvania a o soci\u00e1lnom [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":79,"featured_media":4476,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.zbhs.sk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4477"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.zbhs.sk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.zbhs.sk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.zbhs.sk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/79"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.zbhs.sk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4477"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/www.zbhs.sk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4477\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4478,"href":"http:\/\/www.zbhs.sk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4477\/revisions\/4478"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.zbhs.sk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4476"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.zbhs.sk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4477"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.zbhs.sk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4477"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.zbhs.sk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4477"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}